2022 年 3 月 25 日下午 2:30，审计处全体人员在财务处小会议室开展了 2022 年第 2 期集中业务学习。本次学习由四川兴诚信工程造价事务所有限公司总经理舒强主讲《建设项目全过程造价管理》，何剑平主持，校园规划与建设处处长滕梦、预决算科刘蜀东参加培训。
（舒强，高级工程师，四川兴诚信工程造价事务所有限公司总经理，分管公司的生产、经营、公司内控管理以及市场销售拓展曾任华西集团省建三公司的主办工长，其研究成果多次获得四川省优秀造价成果二等奖，持有注册一级造价师、甲级公路造价工程师、建筑工程项目管理、BIM 战略规划、四川省评标专家库评标专家、四川省政府采购评审专家等资格证书。拥有较高的理论水平和丰富的实践经验。）
舒强结合学校实际，从四个阶段讲解了工程建设造价管理，着重讲解了每个阶段的造价审核内容及应关注的风险点。
全过程造价管理主要包括三控制、五阶段、动态全过程三个方面。三控制指围绕前期设计阶段为主的事前控制、以项目实施（施工）阶段为主的事中控制和以完工结算及竣工决算阶段为主的事后控制；五阶段是指方案阶段、招标阶段、施工阶段、结算阶段和后评估阶段。全过程造价管理在各阶段节点控制（估算、概算、预算）的基础上持续监控，在已定的控制目标下，全责、全方面、全过程的控制，强调造价控制的客观独立性，并对控制目标进行完善、补充、修正。工程造价对应项目建设各阶段的形态：
设计概算是限额指标。各阶段的投资金额应呈递减趋势。
招标阶段造价管理，主要包括工程量清单及控制价编制、施工招标文件审核（含合同范本）、工程量清单及控制价评审、拟签施工合同审核和中标清单清标等5项主要控制管理。工程量清单及控制价编制的原则是控制价须小于批复的概算，应注意工程量准确，规避不平衡报价、信息价没有的材料价格的来源及合理性、特征描述准确、全面、避免出现漏项、掉项、措施项列全、暂估价合理以及总承包服务费包含内容应准确、完整等，编制过程要适时进行设计图优化。施工招标文件审核主要是关注合同范本。工程量清单及控制价评审的原则是体现客观公正性，真实反应控制价真实水平，可审增或审减，应根据评审结果进一步完善与优化设计图纸。拟签施工合同审核是对拟签施工合同与招标文件合同范本实质性条款的一致性进行审查，重点是防风险。要审查承包范围、开工日期的确定、组成合同文件的顺序、安全文明施工的约定、工期顺延的约定、合同价款的确定方式、工程进度款支付方式及支付范围、工程变更约定、竣工验收和结算的约定和违约责任约定等。中标清单清标是确定中标人后，在签订承包合同前，就投标文件中的商务报价部分进行复核审核，以发现报价问题，提示签订合同风险的的过程，关注不平衡报价造成的现场管理风险以及资金拨付风险。
施工阶段造价管理，主要通过过程结算和跟踪审计进行施工阶段总体造价控制。《住房和城乡建设部关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》（建质规〔2020〕9 号）、《四川省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程推行施工过程结算的通知》（川建行规〔2020〕1 号）等文件推行过程结算。施工过程结算是指发承包双方在建设工程施工过程中，依据合同约定的结算周期（时间或进度节点），对已完工程价款进行结算的活动。对甲方来说，过程结算对后期的造价控制指导作用较大，一定程度上加强变更控制和设计优化。跟踪审计是对项目基本建设程序履行情况、建设资金要素保障、招标投标、质量安全与进度管理、造价控制、参建单位履职履责、项目建设推进、重大政策措施落实、内控制度执行等内容进行跟踪审计。跟踪审计的日常事务主要包括参加监理例会、现场巡视、现场收方、变更签证审核、新增材料价审核、进度款审核、造价风险提示，参加技术经济论证会等，通过台账管理和日报月报加强跟审工作管理。
结算阶段造价管理，按照《四川省人民政府关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（川府发〔2014〕62 号）规定“对审定数与中标价差额较大（超出中标价 10％以上）的项目，应当区别情况责令项目业主及时上报项目审批部门批准，或者及时移送监察或司法机关核查处理；对审减数额较大（审减率达到 20％以上）的项目，应当及时移送监察或司法机关核查处理。”《成都市人民政府办公厅关于印发进一步加强和规范政府性工程建设项目管理若干规定的通知》（成办函〔2019〕4 号）对工程建设项目的投资控制进行了一系列规定：遵循“估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算”的经济合理原则；设计概算是项目投资的最高限额；施工图预算或招标控制价的准确性和完整性由建设单位负责；当变更后的工程总金额未超签约合同价时，由项目建设单位确认后实施变更方案，使用暂列金支付；当变更后的工程总金额超过批准概算时，项目建设单位应按照投资主管部门的相关规定办理投资调整手续，并报项目所属行业主管部门备案。
后评估阶段造价管理，对项目投资控制评价、建设管理过程评价、投入运营影响评价等全面评估。在理论讲解过程中，舒强结合学校综合实验楼、行星国际研究中心等工程项目进行造价管理的案例分析。参训人员结合实际工作，围绕清单编制、认质认价、跟踪审计管理、过程结算、结算审核等有关具体问题展开讨论。同时，就师生活动中心项目有关问题及可能存在的审计风险与舒强展开讨论。
通过学习讨论全体人员对工程造价管理有了更全面、系统的认识，对工程造价管理的原则、重点有了更深刻的理解，对工程造价管理中遇到的实际问题有了更好地工作思路。这次培训受益匪浅，对我们的实际工作有很强地指导作用
