集中业务学习简报

审计处

（2023年第6期）

为深入学习贯彻习近平总书记关于进一步推进新时代审计工作高质量发展的重要指示批示精神和十二届省委审计委员会第二次会议精神，加强审计内部建设，提升审计人员履职能力，10月12日下午3时，审计处全体成员在审计处办公室开展了政策理论和审计业务学习。本次学习以专家讲课加现场学习讨论的方式进行，由审计处处长何剑平主持。

学习分为三个部分，第一部分是政策理论学习，由审计处杨杰领学“十二届省委审计委员会第二次会议精神”。

7月10日，十二届省委审计委员会第二次会议召开，此次会议的主题为：深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，紧扣全面建设社会主义现代化四川目标任务，聚焦全局性、长远性、战略性问题，全面依法履行审计监督职责，当好国家财产“看门人”和经济安全“守护者”，推进新时代审计工作高质量发展，更好服务保障新时代治蜀兴川事业发展。会议肯定了过去一年全省审计工作取得的成绩，对做好下一阶段重点工作作出安排部署。

会议强调要深入学习贯彻总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，坚定用以统揽四川审计工作，确保总书记重要指示要求和党中央决策部署在四川落地生根、开花结果。从紧扣推动成渝地区双城经济圈建设、紧扣“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略实施、紧扣省委对深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系给予的财政支持、认真组织实施今年年度审计项目计划、发挥好审计在反腐治乱方面的重要作用五个方面优化审计工作整体布局。要紧盯发现问题整改，更好发挥审计利剑作用，加强党对审计工作的全面领导，不断健全完善工作运行机制，强化审计监督、纪检监察、巡视巡察“三类监督”贯通协同，形成衔接顺畅、配合有效的大监督工作格局。

需重点关注的是，会议首次听取了年度经济责任审计综合情况汇报，并就做好今年经济责任审计工作，研究提出聚焦“机制完善”、“常态监督”、“全面覆盖”三项新举措。此外，省委审计委员会出台《关于加强经济责任审计结果运用的工作措施》，进一步明确部门责任，表明干部有突出问题将被联合约谈，同时强调要深化结果应用，将经济责任审计嵌入干部“选育管用”全链条。相关措施均表明新阶段的工作部署对审计工作提出了更高的要求，要进一步提升新时代经济责任审计结果运用成效，发挥好经济责任审计在干部监督管理中的重要作用。

何剑平强调及时跟进学习相关会议精神的重要性。通过本次学习对四川审计工作方向有了更清晰的认识，进一步思考做好今年经济责任审计工作及经济责任审计结果运用成效，特别是应持续推进审计整改工作，尤其是各分管处领导要对比相关会议精神找寻现今工作中的短板，并积极寻找有效措施补齐短板，提高审计工作质量。 

第二部分是业务学习，由四川省行政事业类会计高端人才、高级会计师、学校财务处副处长蔺玉讲授《预算政策梳理及学校预算管理思考》，从十八大以来国家预算管理制度改革回顾、四川省预算管理制度体系、学校预算管理相关要求及改革方向、实际工作中的困惑和难点等四个方面系统介绍了预算管理政策和改革实践。

1、十八大以来预算管理政策。十九大报告明确了预算体制改革的目标是建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理，提高财政资金使用效率。这意味着：预算要能真正实施执行，预算要有约束力，预算编制力求准确、科学，同时，在保证合规合法的前提下，还要注重效率。二十大报告更是明确提出健全现代预算制度，要推进部门和单位整体支出绩效评价，探索开展政府收入绩效管理，推进支出标准化，严格预算控制、核算、决算，完整反映预算资金流向和预算项目全生命周期情况，全面推进预算管理一体化，推动中央和地方财政系统信息贯通，动态反映各级预算安排和执行情况。

2、学校预算管理实践。以国家预算体制改革目标为导向，以《中华人民共和国预算法实施条例》、《四川省省级财政预算管理办法》等相关文件为指引，学校财务处结合学校资金运行实际，探索有效的预算管理方案，并进行了相关实践。一方面是建立了事项预算和资金预算“宽口径融合”体系，通过实施清零和有序结转以实现全年“全口径”预算，通过精细化预算掌握刚性支出以实现“支出可控”，通过学校授权以提高资金配置和预算执行统筹能力，实践的成效显著，使得运用多种方法进行资金配置成为可能，发挥了预算引导功能，推动事项预算提前谋划落地，切实提高了财政拨款资金的预算执行率。另一方面以制度建设为抓手，搭建了预算绩效管理框架，形成了全过程预算绩效管理组织领导体系，探索了以“项目管理和绩效管理”融合为主线的绩效管理体系，目前正在围绕预算一体化改革、项目库管理、预算绩效管理，不断完善学校预算绩效制度体系。

何剑平代表审计处感谢蔺玉的精彩授课，并指出审计监督是经济监督，而预算工作则是经济工作的龙头，每位审计人员都必须了解和掌握预算知识和政策，本次学习为预算执行等相关审计工作的开展奠定了扎实的理论和实践基础。同时进一步补充介绍了关于《预算法》的重要性和修订背景，强调国家对财会和审计的监督作用重视度越来越高，预算管理更加制度化、精细化、专业化，审计人员必须持续加强对相关制度体系的深入理解和专业知识的持续学习，提升履职能力。

第三部分是由何剑平对四川省审计厅 四川省教育厅关于学校审计工作的调研情况进行了通报。

为进一步了解学校内部审计工作现状，精准把握学校内部审计工作存在的薄弱环节和突出问题，推进学校改进优化内部审计工作，省审计厅、省教育厅于10月8日至10月10日到学校审计处对内部审计工作情况进行了为期三天的现场调研。调研结束后的口头反馈意见主要如下：

首先充分肯定了学校近年来在内部审计工作中取得的发展成效：一是党政重视，学校内设独立审计机构——审计处，由校领导直接分管，二是成立了审计工作领导小组，并定期向学校进行审计工作汇报。三是审计工作坚持规范先行，制定了审计“十四五规划”，明确了工作目标、任务和措施，工作前瞻性强。四是内审工作开展有力有序，建立和修订了7项审计制度，开展了144个项目。五是人员队伍培训成效明显，定期开展内部培训，形成培训简报，积极支持审计人员以审代训，参加国家审计项目。六是加强风险预警建设，在干部上任前送达任前经济责任告知书并由对方确认签字，建立了审计处风险防控清单。

同时指出在经济责任审计、预算执行审计、工程审计等方面仍然存在的一些不足和问题，如个别重点问题关注深度不够、委托审计质量要加强等。对存在的问题，提出以下建议：一是要精准把握审计重点，合理确定审计范围；二是要重视审计内容的具体落实情况，尤其要关注重大政策、重大事项的执行情况；三是要持续加强对委托中介机构审计的质量控制；四是要持续推进完善审计信息化建设。

最后希望审计人员正确看待本次调研，以此为契机，加强调研发现问题的整改，进一步提升内审工作质量。

何剑平代表审计处对此次调研结果进行了表态：全盘接受指出的问题并在工作中落实整改，进一步提高审计工作质量。

何剑平对本次培训进行总结。我们的审计工作必须跟进国家政策脚步、结合学校实际，立足审计监督，聚焦主责主业，优化审计工作方法，加强审计管理，进一步提升审计工作成效。习近平总书记多次强调，中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来，学习的脚步不能停，今后要继续丰富培训内容，多讨论多收获，加强理论武装和实践积累，提升审计人员政治素养和业务能力。