集中业务学习简报

审计处

（2023年第7期）

为持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推动审计处党建工作和业务工作深度融合，加强政治理论修养，提升业务水平，坚持学思用贯通、知信行统一，以高质量党建引领高质量工作。根据机关党委关于党建工作的部署要求，结合审计处业务培训工作安排，10月26日下午3时，审计处全体成员在审计处办公室开展了政治理论和审计业务学习，机关党委副书记龚思维旁听指导。本次学习以网课加现场学习讨论的方式进行，由审计处处长何剑平主持。

学习分为两个阶段，第一阶段是政治理论学习。本次学习的内容按照机关党委关于十月份组织生活的指导意见，包括六个部分：习近平对宣传思想文化工作作出重要指示；习近平出席庆祝中华人民共和国成立74周年招待会并发表重要讲话；习近平给东北大学全体师生回信强调，着眼国家战略需求培养高素质人才，为推动东北全面振兴推进中国式现代化作出新的更大贡献；习近平总书记在二十届中央政治局第五次集体学习时关于扎实推动教育强国建设的讲话；中共中央印发《干部教育培训工作条例》（以下简称《条例》）；王晓晖在全省组织工作会议讲话精神。

参加培训的各位同志积极交流了学习心得。

何剑平同志认为组织生活指导意见内容丰富务实、与时俱进，紧密联系学校发展实际，具有重要的学习意义。第一，宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作。意识形态的重要作用从近代历史文化思想发展中能够明显感受到：新文化运动、马克思主义在中国的传播、毛泽东思想等引领中国人民“站起来”，进一步发展出邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等带领中国人民“富起来”，习近平新时代中国特色社会主义思想统领中国人民在新时代新征程“强起来”。中国现代化建设进入关键时期，战略机遇和风险挑战并存，思想更应该走到前面，习近平总书记的重要指示高屋建瓴、精辟深邃，具有很强的政治性、思想性、指导性，为进一步做好宣传思想文化工作指明了方向，必须深入学习，入脑入心，坚持以习近平文化思想武装头脑。第二，习近平总书记给东北大学全体师生的回信在对该校人才培养、科技创新等工作给予充分肯定的同时，也提出了“着眼国家战略需求培养高素质人才，做强优势学科”的殷切希望。关于扎实推动教育强国建设的讲话，以及二十大报告中教育、科技、人才单独成章，都充分强调了教育的重要性，教育始终是强国兴起的关键因素，建设教育强国，基点在基础教育，龙头是高等教育，作为高等院校的员工和党员干部，虽不直接面对学生教学，也要根据习近平总书记的重要指示，在机关党委的相关工作指导下，思考如何为学校高质量发展贡献审计力量。第三，中共中央印发的《条例》对干部教育培训事宜规范化、体系化，明确了培训原则、培训对象、培训内容和培训方式方法等具体工作，对干部教育培训提出了更严格的要求。第四，省委书记王晓晖在全省组织工作会议上强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面落实全国组织工作会议精神，扎实做好理论武装、选贤任能、强基固本、育才聚才各项工作。审计作为监督服务部门，要立足岗位，发挥防风险功能，多做服务宣传工作，在保障安全的同时推进工作高质量发展，努力为学校治理能力和治理水平的提高贡献审计力量。

罗琳曼同志认为干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进中国特色社会主义事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的重要地位和作用。《条例》随着中国特色社会主义事业的发展不断修订、完善和发布，是总结干部教育培训实践的新经验新成果，对新形势下加强和改进干部教育培训工作、培训和造就高素质干部队伍、推动学习型政党和社会建设等具有重要意义。同时，《条例》对党员在新时代新征程上的学习提出了新的要求，推进党的事业发展，关键在于培养一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部队伍。作为审计工作人员，更要时不我待，时刻保持本领恐慌，坚持学习新文件、新政策、新方法，牢记审计工作“三个如”：要如臂使指，增强审计的政治属性和政治功能，把党中央部署把握准、领会透、落实好；要如影随形，对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外，形成常态化、动态化震慑；要如雷贯耳，坚持依法审计，做实研究型审计，发扬斗争精神，增强斗争本领，打造经济监督的“特种部队”。在此基础上，立足学校审计工作，在“双一流”建设平台上，为全面建设优势特色更加显著的高水平大学服务。

杨杰同志认为此次学习的内容内在联系紧密，主要涵盖三个方面。一是宣传思想文化工作方面，全国工作会议首次提出“习近平文化思想”，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，具有重要的里程碑意义。会议强调的“巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，以强信心为重点加强正面宣传，提高舆论引导能力”与习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立74周年招待会讲话中的“团结就是力量，信心赛过黄金”相呼应，表明当前的重点工作之一是要对人民群众的社会预期进行合理引导。二是教育工作方面，习近平总书记给东北大学全体师生的回信和关于扎实推动教育强国建设的讲话，进一步阐释了“教育强国”方针，是对二十大教育篇章的细化，明确了教育强国的目标、路径和方法，强调要坚持党的领导，服务中华民族伟大复兴重要使命，着眼国家战略需求培养高素质人才，做强优势学科，不断推出高水平科研成果。三是组织工作方面，《条例》和王晓晖在全省组织工作会议上的讲话均强调了组织工作的重要性。《条例》将干部培训制度化，明确了干部培训时间内容等要求，还单列“纪律与监督”章，进一步强调了建设高素质干部队伍的重要目标。作为党员干部，要在党的领导下深入业务学习，举贤能、聚英才、强根基，提升审计工作质量。

张苒同志认为习近平总书记对教育强国建设的重要论述是丰富的科学的体系化的理论，教育兴则国家兴，教育强则国家强，建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。教育是最大的民生，习近平总书记阐释了教育强国的重要意义和前进方向，作为高校工作者，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极投身教育实践，把学习贯彻习近平总书记关于教育强国的重要讲话精神和党的二十大精神结合起来，读原著、读原文、读原理，把理论学习成果转化为推动审计工作高质量发展的重要动力。

董再英同志认为本次学习内容丰富，感受深刻。首先，习近平文化思想标志着党对文化思想的认识达到了新高度，必须持续加强学习和研究，做好审计文化的建设和宣传工作，并紧紧围绕习近平文化思想，推动各项任务落实落地。其次，习近平总书记阐释了教育强国的本质、核心特点和重要任务，实现了深刻的战略谋划、理论价值和哲学思维，建设教育强国是全党全社会的共同任务，作为高校的内审工作者，要从主责主业出发，为学校高质量发展保驾护航，和全校师生一起投入教育强国建设中，为早日实现教育强国的建设目标奋斗。然后，《条例》虽只对干部作出了培训要求，但是作为内审人，政策理论的学习对审计工作的开展至关重要，要不断加强学习，提高政治素质、道德修养和专业知识，综合提升履职能力。最后，王晓晖在全省组织工作会议上强调把“学思想”作为第一任务和贯穿始终的主线，在深学深悟上下功夫，把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践和推动工作的强大力量，始终把党的建设和组织工作放在重要位置，始终把党的领导贯穿工作全过程，此次支部报机关党委的工作做法，核心是“三型三度三促进”，既是我们审计工作的总结，也是我们坚持党的领导贯穿工作全程的实践写照。

审计人员颜加凤表示学习一定要围绕实践，不管是对习近平总书记重要指示和讲话精神的学习，还是对新的政策文件制度的学习，要真学真懂真信真用，在深化内化转化上下功夫，保持学习的常态长效，同时在实践实干中应用。

龚思维同志对审计处的政治理论学习给予了充分肯定。表示本次学习足够深入，准备充分，以视频的形式原汁原味学习，每位同志在学习后积极作了交流发言，内容涵盖较全面。参加此次学习，再次加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和认识。一方面，全面宣传思想文化工作会议召开后文化思想要入脑入心，大学教育工作任重道远，宣传思想文化工作在其中更是极端重要，做好宣传思想文化工作须以文化能、文以载道，提高工作质量效能。另一方面，习近平给东北大学全体师生回信强调，着眼国家战略需求培养高素质人才，机关党委等作为职能部门，虽不参与一线教学工作，但须结合自身工作特点，把握高校发展规律、服务趋势以及工作重难点，推动学校高质量发展。最后，根据《条例》要求和中央干部培训五年计划，机关党委按照组织部的要求，组织负责学校全体科级干部的培训，分批次进行，做到科级干部全覆盖。作为基层党支部，在组织工作开展中，要将基层组织的功能融入到中心工作中，把握准党建和业务工作的融合点，提升工作能力。

同时，龚思维同志对审计处党支部进一步做好定期学习培训提出建议：一是理论学习要做好组织规定动作，创新自身学习动作。按照组织机关下发的学习规定，可通过联学联建、微党课等方式进行文化思想交流，深化学习成果，增强队伍凝聚力和工作推动力。二是要坚持问题导向、工作导向，通过党建和业务的深度融合，破解困点、难点，提升工作质量。对审计工作中的典型项目复盘，提炼重点，总结经验方法，可成为支部工作法的重要组成部分。三是完善学习制度，提升能力素质。审计工作不仅要做到“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”，还要做到“历历在目、了然于胸、脱口而出”，多提供发言交流表现的平台，促使干部不断成长，达到学习的目的和效果。

何剑平书记代表审计处全体成员感谢龚思维副书记的现场指导和机关党委一直以来对审计处党支部的指导和帮助，表示今后将立足审计监督，以促发展为最终落脚点，以问题为导向，改进工作方法，扎实推动支部建设，提升审计工作质量。

第二阶段是审计业务学习。以上网课的形式，学习由南京审计大学国际审计学院院长陈丹萍讲授的《经济责任审计内容与重点》。她对经济责任审计繁杂的内容进行梳理提炼，并将重点关注问题进行总结，结合具体案例分析，从经济责任审计的定位、经济责任审计重点内容、地方党政领导干部审计内容、行政事业单位领导干部审计内容、国有企业领导干部审计内容这四个方面进行了详细且深刻的阐释。

陈丹萍老师总结强调了经济责任审计工作的三个重点：第一，经济责任审计的核心重点是聚焦领导干部的“权力运行”和“责任落实”两大方面，“权力运行”是指行权是否透明、用权是否规范、行权用权是否受监督；“责任落实”既包括执行上级下达的各项政策方针部署，也包括立足岗位职责，围绕工作重点，制定和落实部门发展战略规划及相关措施的情况。第二，经济责任审计的主题重点是聚焦领导干部任职期间，对其管辖范围内的公共资金、国有资产、国有资源的管理分配使用情况，包括管理是否存在渎职跑路、分配是否存在权力寻租以及管理分配的效果等情况。第三，经济责任审计的内容重点聚焦“一观”、“三化”、“一廉”，“一观”是指领导干部要有科学的发展观，要坚持五位一体发展理念，确定合理的经济结构，保持高质量发展；“三化”是指权力运行要公开化、资源配置要市场化、操作行为要规范化；“一廉”是指领导干部的个人廉政行为，在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政（从业）规定情况。

何剑平处长对本次学习进行了总结。陈丹萍院长以简练的语言全面概括了经济责任审计的重点，以案例形式细致讲解了经济责任审计中应重点关注的细节。审计署、审计厅等部门根据经济责任审计实际工作情况不断补充修订现有规定，全处须不断学习，常学常新，不断更新和优化已掌握的现有知识库，提升履职能力，推动审计工作高质量发展。